週52時間制を週単位ではなく計算期間（例：1ヶ月）で適用できる法的根拠とその理由は次の通りです。

法的根拠
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労働基準法第51条及び第52条
- 労働基準法は柔軟勤務制の一環として、弾力的労働時間制と選択的労働時間制を許可します。
- 弾力的労働時間制は、一定期間（2週間または3ヶ月以内）で週当たりの労働時間を平均40時間に調整する方式です。特定の週に52時間を超えても、計算期間全体の平均が法定基準を超えなければ違反にはなりません¹²。
- 選択的労働時間制は計算期間（最大1ヶ月）中に平均週40時間を超えないように運用され、特定の週の勤務時間が52時間を超えることができます²。
労働基準法施行規則第9条
- 柔軟勤務制を導入した場合、計算期間内で平均的に法定労働時間（週40時間）を遵守する必要があります。このとき、残業は週単位ではなく計算期間全体を基準に判断します²。
労働者代表との書面合意
- 柔軟勤務制を導入するには、必ず労働者代表との書面による合意を通じて具体的な運用方式を明示する必要があります³²。

計算期間適用理由
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業務量の変動対応
- 特定の時期に業務量が集中する業種（例：製造業、IT、広告など）は、特定の週に多くの時間を働き、他の週に少なく働く方法で効率性を高めることができます。これにより企業は生産性を維持しながら法定基準を遵守できます²。
労働者と企業間の柔軟性確保
- 柔軟勤務制は労働者が自身の業務時間帯を調整することを可能にし、ワークライフバランスを向上させます。同時に企業は人材活用の効率性を最大化できます¹²。
法的遵守と処罰回避
- 週単位で厳格に適用する場合、予期しない業務増加や緊急事態において法違反の可能性が高まります。計算期間を活用することで、こうしたリスクを軽減し法的処罰を回避できます¹⁴。

結論として、計算期間を利用した週52時間制の適用は法的に認められており、これは企業の生産性と労働者の柔軟性を同時に考慮した制度です。

週52時間制導入過程では、労働時間短縮の必要性と現実的な適用方法について様々な議論が行われました。主要な議論と決定の背景は次の通りです。

長時間労働改善の必要性
- 韓国はOECD諸国の中でメキシコに次いで年間労働時間が長い国であり、労働者の健康権と生活の質が深刻に低下していました⁵⁶。
- 週52時間制はこのような長時間労働を減少させ、仕事と生活のバランスを実現するための手段として議論されました⁶。
雇用創出への期待
- 労働時間短縮を通じて既存の労働者の業務負担を減らし、不足する労働力を新たに雇用することができるという期待がありました⁷。これは雇用増加を通じて経済活性化を図る政策的目標とも関連していました。
法的根拠の整備
- 2018年2月に国会で労働基準法が改正され、週52時間制が法制化され、同年7月から300人以上の事業所で施行が始まり、段階的に拡大されました⁷⁵。
柔軟勤務制導入の議論
- すべての業種と事業所に同じ基準で週52時間制を適用することが難しい現実を考慮し、弾力的労働時間制や選択的労働時間制などの柔軟勤務制を並行して導入する方策が議論されました⁸⁹。
- 特に放送業界、IT、製造業など特定の業種では業務の特性上、柔軟な勤務形態が必須であるとの意見が反映されました⁸⁹。

小規模事業者の負担軽減
- 中小企業や零細事業者は人材と費用の面で準備が不足しているとの懸念が提起されました。そのため、指導期間（猶予期間）を設け、一部補完立法により弾力的勤務制の単位期間を拡大するなどの措置が取られました¹⁰⁹。
労使間の協力の必要性
- 週52時間制を円滑に施行するためには労使間の協力が不可欠であることが強調されました。一部の企業では労使共同のTFを構成し、具体的な柔軟勤務制の適用方針を協議しました⁸。
経済的影響の論争
- 労働時間短縮が実際に雇用増加につながるのか、企業の人件費負担が増加する問題が議論されました。これに対して政府は段階的な施行と行政・財政的支援を並行する意思を示しました⁶¹¹。

結論として、週52時間制は長時間労働問題を解決し、労働市場の構造的変化を促すために社会的合意を経て導入された制度です。